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180多家正改革机制,国内出版发行当跨地域兼天

来源:中国企业报 2009-08-20 新闻出版总署多次提出打造出版业的航母,引入包含非公资本在内的各类社会资金,有序地进入新闻出版领域。此次国务院常务会议原则通过的《文化产业振兴规划》再次提出,要降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域种种迹象表明,我国文化产业软、小、散等局面有望得到改观。 7月22日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《文化产业振兴规划》,并从加快发展文化创意、动漫等重点文化产业,推动跨地区、跨行业联合或重组,发展文艺演出院线,推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合,积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态等八个方面开展文化产业的工作。 中华全国工商业联合会书业商会副会长、武汉九州文化产业集团董事长胡丹告诉记者,作为我国第一部文化产业专项规划,出台的意义是非常巨大的,不仅对于调整经济结构、应对金融危机有重要作用。同时,政策鼓励的以产业化、集群化发展途径对于国内文化产业的促进作用不言而喻。 资本、技术、产品等产业资源整合加速 《文化产业振兴规划》中明确提出推动跨地区、跨行业联合或重组,培育骨干文化企业。然而,在实际工作中,业界实体已经开始了资源整合,无论是企业内还是企业间。 山西出版集团负责改制的相关人士康宏告诉记者,2006年挂牌成立的山西出版集团,在集团化建设初期,山西出版集团以产业关联为重点,系统整合,将产品做专;以信息、财务资源为重点,纵向一体化整合;以目标市场为重点,横向一体化整合等三个领域进行优化资源整合。 今年4月17日,吉林出版集团与中华工商联合出版社改制重组,成立了中华工商联合出版社有限责任公司,成为地方出版集团与中央各部门、各单位所属出版社跨区域、跨部门战略重组的第一家出版单位。 去年3月24日,江西出版集团与中国宋庆龄基金会联合重组的中国和平出版社有限公司正式挂牌,成为国内出版行业首次跨地区重组的案例。去年5月9日,江苏新华发行集团和海南新华发行集团联合组建的海南凤凰新华发行有限责任公司在海口成立,开创发行业跨省重组的先河。 除了实体之间的整合外,值得注意的是,以市场为导向的文化领域的第一家产权交易平台也应运而生。6月15日,上海文化产权交易所正式揭牌。文化产权交易所的出现,将推动资本、技术、产品等产业资源更好地流通。 北京大学产业与文化研究所理事长彭中天告诉记者,有理由相信,随着国家相关文化政策的出台与落地,中国文化产业的春天即将来临,话语权和定价权的回归已不是遥远的梦,中国文化产业将会得到整体提升。 更值得关注的是,此前新闻出版总署也多次提出打造出版业的航母,引入非公资本进入新闻出版领域。此次《文化产业振兴规划》再次提出,要降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业股份制改造,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。 “民营经济的文化单位更是比较散乱,但是他们可以通过资源整合来弥补这一缺陷,通过产业联盟来做大做强。”胡丹说。 吸引更多社会资本文化产业步入上升期 借助《文化产业振兴规划》的良机,胡丹正在做的“武汉·中国文谷”项目有望加速上马。 据胡丹介绍,2007年3月,由武汉九州文化产业集团筹建“武汉·中国文谷”,其中,建成后的“武汉·中国文谷”创意中心建三个公共服务平台———创意设计人才交流及培训平台、企业融资及财务服务平台、大型活动策划及信息发布平台;创四个基地———动漫游戏制作外包基地、软件出口基地、创意先导基地(技术交易、企业孵化)、创意经济理论及政策研究基地。 另外,与此同时建设的还有“武汉·中国文谷”艺术大观园、“武汉·中国文谷”国际动漫学院。“文化产业可以说是新型的高端、高效、高技术产业,技术与文化的有机结合,是一个朝阳产业。”胡丹表示,而国家《文化产业振兴规划》可谓一股春风,不但可以提升我国文化产业在国际上的地位,而且可以让“武汉·中国文谷”提前上马,为文化产业的振兴作出分内的工作。 胡丹做的中国文谷项目只能说是湖北文化产业的一部分,而放眼全国,文化产业已经成为我国经济的新增长点。今年1至5月份,我国文化产业平均增幅达17%,其中新闻出版业总产值平均增长30%左右,销售增长20%。 “随着我国越来越多的文化企业转制成功,吸引更多的社会资本、风险投资等战略投资者进入文化产业领域,文化产业能得到更好的发展。”业内专家胡月明如是说。

小舢板捆绑起来还是小舢板。在两年之内,对于那些方向不正、效益较差、资不抵债、无力生存、难以发展的新闻出版单位注销停办、退出市场,到明年底尚未改革到位的出版社,也将吊销出版许可证,淘汰出局。

近年来,我国出版发行企业兼并重组迈出了新步伐,呈现出可喜的势头。跨地区合作打破了原有条块分割、地区封锁的市场格局,推动了跨地区、跨行业联合,培育资产和资源集中度高的大型出版传媒集团,是我国出版发行企业深化改革的实质性探索,具有示范意义。新闻出版总署署长柳斌杰表示。

刚刚结束的2009年,逆境中“破茧而出”的中国文化产业显示出旺盛的生命力。

8月15日,新闻出版总署署长柳斌杰在全国文化体制改革经验交流会上表示,我国出版传媒行业改革的目的是加快发展,经营性新闻出版单位转企改制,只是与市场接轨的第一步,今后还要把刚刚下水的小舢板变成实力强大的传媒业航空母舰,全面提升我国出版传媒的国际竞争力。

2008年3月,中国和平出版社成为我国首家实行股份制改造的中央级出版单位。正是江西出版集团与中国和平出版社的合作重组,极大推进了中国和平出版社的转企改制。这次出版业跨地区重组的首次尝试,也被业界称为激活中央级出版单位改制的突破性之举。据悉,中国和平出版社有限责任公司自去年挂牌以来,销售收入达6000万元,实现了扭亏为盈,与此同时,江西出版集团在全国图书零售市场占有率也于今年达到1.41%,首次进入全国十强。

2008年,美国次贷危机将全球经济推入“寒冬”,而我国文化产业,却在阵阵寒风中屡创佳绩。以“中国元素”为底蕴的我国文化产业不仅塑造了强大的中国国家文化形象,更为推动中国经济走出国际金融危机阴影增添动力。2009年,文化事业和文化市场呈现着“繁花似锦”的繁荣景象,产业规模不断壮大,文化市场不断拓展,优秀文化产品有力拉动了文化消费,满足了人民群众的文化需求,取得了良好的经济效益和社会效益。

畅销书跳槽的背后

2008年5月,江苏新华发行集团和海南新华发行集团联合组建的海南凤凰新华发行有限责任公司在海口成立,开创中国发行业跨省重组的先河。去年,海南凤凰新华18家子公司净利润同比增长136%,销售码洋同比增长超10%。今年,海南凤凰新华1至6月销售码洋同比增长36%。

中国文化产业的逆势腾飞得力于党的十六大特别是十七大以来文化体制改革的不断深入推进。经过6年多的探索与奋进,文化体制改革已进入攻坚克难的关键阶段。如何在已有成绩的基础上加大力度、加快进度,推动文化体制改革向纵深发展,促进文化大发展大繁荣,推动经济社会的不断进步,都是值得我们思考的问题。

一本上市5个月就创造了销售20万册的《货币战争》被网络热炒后人气还未完全退去,8月1日,其姊妹篇《货币战争2:金权天下》又在京城各大书店闪亮登场。耐人寻味的是,出版方却由原先的中信出版社换成了中华工商联合出版社。

今年以来,这样的例子在全国不断涌现。4月,吉林出版集团与中华工商联合出版社改制重组的中华工商联合出版社有限责任公司在北京挂牌成立,成为地方出版集团与中央和国家机关所属出版社跨地区、跨部门战略重组的第一家出版单位。同是4月,以策划《求医不如求己》等畅销书而闻名的北京共和联动图书公司与凤凰出版传媒集团旗下江苏人民出版社合资组建北京凤凰联动文化传媒公司,更为出版业跨地区重组提供了鲜活案例。

新闻出版:力挫坚冰,扬帆远航

在这本畅销书跳槽的背后,隐现着一个中央和地方出版机构首次实现跨区域战略重组的故事。2007年12月,中华工商联合出版社和吉林出版集团签署合作框架协议;今年4月,吉林出版集团与中华工商联合出版社联合成立的中华工商联合出版社有限责任公司正式揭牌。

6月26日,天津出版总社、内蒙古新华发行集团股份有限公司、北方联合出版传媒股份有限公司在京签署《战略合作框架协议》,宣告我国出版业以资本运作方式进行资源整合,组建跨地区大型出版产业航母的探索迈出了实质性步伐。

图书由“书荒”变成“书海”,报刊由两报一刊变为成千上万,传播方式由单一纸质变成多样载体

两家合并最初是基于资源互补,目前已经结婚,下面就是立业了。正在南京参加全国文化体制改革经验交流会的工商联合公司社长兼总经理刘丛星在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

柳斌杰表示,出版发行体制改革已进入培育市场主体和战略投资者的阶段,要实现又好又快发展,必须改变原有布局,提高产业和资本集中度,借助优势企业的上市平台,整合资源、调整结构、做强主业,在三到五年内,培育出六七家资产超百亿、销售过百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业。

2008年3月24日,江西出版集团与中国宋庆龄基金会联合重组的中国和平出版社有限公司正式挂牌,此次合作是国内出版业首次跨地区重组。

记者了解到,作为全国工商联主管的以出版经济类图书为主的事业单位,中华工商联合出版社一直以来由于受传统管理体制、机制的制约,在业界的影响力比较小;而吉林出版集团实力尽管较强,但却受到区域性限制。随着教辅等图书市场的缩小,吉林出版集团急需在原有特色出版板块的基础上开辟新领域,而经济类图书市场无疑是个突破口。

重组的最大收获,是有利于双方产品结构调整,有利于优势互补形成合力,效果远远超过重新打造一个出版单位,吉林出版集团有限责任公司董事长、总经理周殿富在谈及与工商联出版社重组时说。中华工商联合出版社有限责任公司总经理刘丛星也认为,重组为出版社赢得了更多的资源和资金,也赢得了更多市场先机。

2008年5月9日,江苏新华和海南新华联合组建的海南凤凰新华发行有限公司在海口成立,开中国发行业跨省重组的先河。

对于吉林出版集团来说,需要从地方出版集团成为名副其实的全国性出版集团,这就需要经济类超级畅销书来迅速扩大品牌。工商联合公司总编辑顾汉春告诉记者。

4月,新闻出版总署《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》出台,明确指出出版体制改革的重要任务之一,就是鼓励和支持业务相近、资源相通的出版单位,跨地区跨部门组建出版传媒集团公司,通过推进联合重组,加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者。

2009年4月17日,吉林出版集团与中华工商联合出版社改制重组的中华工商联合出版社有限责任公司在北京召开成立大会,成为地方出版集团与中央和国家机关所属出版社跨区域、跨部门战略重组的第一家出版单位。

考虑到国内发行的影响力和覆盖率等,很多海外畅销书内地出版权的授权方要看出版方是否有全国性出版集团的背景。吉林出版集团高层明白,要在中国最大的图书市场北京占有一席之地,通过资本运作的方式最为简便。果然,两家合并后凸显了在这方面的效果和优势。据刘丛星介绍,新公司依托品牌和资源优势,很快拿到了包括世界著名的未来学家约翰奈斯比特的《中国大趋势》等重量级畅销书的内地出版权。

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对于中国出版发行业来说,这三个日子意义非凡,它们标志着:地域垄断的坚冰已被打破,文化企业资源整合和跨地区行业发展取得新突破。然而,仅仅六七年前,我国出版行业还处于计划经济体制下出版资源行政化配置造成的出版资源过于分散,结构趋同和地区封锁的状况中,出版产业集中度低、规模小、实力弱、竞争力不强等问题十分突出。

据透露,工商联合公司注册资金3350万,其中中华工商联合出版社占49%股份,以有形和无形资产入股;吉林出版集团占51%股份,以资金入股。

自2002年以来,随着出版发行业组建集团、转企改制、股份制改造等一系列改革,一批出版发行单位做大做强的愿望日益强烈。为保证改革正常有序的发展,新闻出版总署颁布了《关于新闻出版业跨地区经营的若干意见》。2009年初下发的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,再次强调“保护合法的跨地区经营活动”,要求各级新闻出版行政部门严格执行《中华人民共和国反不正当竞争法》和《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》等法律法规,“对于出版传媒企业合法的跨地区经营活动,不得以任何形式进行地区封锁,不得滥用行政权力,限制其进入本地市场经营”。

兼并重组摸着石头过河

据不完全统计,我国17万个印刷复制单位最早转企改制,基本实现了市场化。全国30个省级国有新华书店系统已于2008年全面完成转制工作,批准外商投资发行企业50多家,民营发行单位10万家,建立各种连锁总部30家,连锁门店6000多家。截至目前,148家中央各部门各单位,出版社转企改制正在开展,全国高校出版社体制改革和地方出版社转企改制,进入收尾阶段。

按照国家新闻出版总署发布的指导意见,我国将在三五年内培育出六七家资产、销售双双超过百亿元的大型出版传媒企业。新闻出版总署政策法规司相关人员介绍,通过新闻出版业简单依靠自身的积累,要在短期内培育出战略投资者有相当大的困难。长城证券一名不愿意透露姓名的分析师也表示,对于一般企业而言,跨地区、跨行业的兼并重组比较容易和自然,在文化产业领域却很难。

“改革开放30年来,我国新闻出版业发生了深刻的变化,成为我国3700多年出版史上最辉煌的时期。”国家新闻出版总署署长柳斌杰说。30年中国由“书荒”变成“书海”,报刊由“两报一刊”增至成千上万,传播方式由单一纸质变成多样载体。据统计,我国图书、报纸、电子出版物品种、总量连续五年稳居世界第一,印刷复制业居世界前三位,出版物覆盖了世界190多个国家和地区,新闻出版产业总产值今年逼近万亿大关。作为科技含量高、资源消耗低、环境污染少、产业链条长,投入少、产出大的朝阳产业,新闻出版业已成为经济发展新的增长点和经济结构调整的着力点。

以吉林出版集团与中华工商联合出版社重组为例,从签合作协议到公司成立用了将近一年半的时间。去年有消息称,中华工商联合出版社有限责任公司将在当年9月成立,但真正的挂牌时间还是一推再推。为了能够在工商局注册成功,公司总编辑顾汉春在不同部门间往返穿梭多次。回忆当初注册的经历,顾汉春感慨良多,出版系统跨区域组建公司需要经过中央和地方多个部门的审批,但我国还没有真正跨区域重组的先例,相关法规和制度设定并不完善,属于摸着石头过河。

潮平两岸阔,风正一帆悬。体制机制的变革为中国文化产业带来了巨变与腾飞,改革已经进入全面提速的新阶段:国有经营性文化单位转企改制迈出重要步伐,文化企业资源整合和跨地区跨行业发展取得新突破,文化事业单位内部改革不断深化,公共文化服务体系建设取得明显成效,文化产业蓬勃发展,宏观管理体制改革稳步推进。

公司内部人士介绍,在工商注册过程中,改制后的出版社注册为某某出版社公司是否可行、在税收等方面是对应《公司法》还是对应税务部门出台的文化产业支持政策等,都成为造成困扰的难题。

银河证券分析师许耀文告诉记者,《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》和近期出台的《文化产业振兴规划》的内容更多的是框架性的指导意见,还没看到后续的具体政策,业内希望相关监管部门能够继续推出有实质性的举措。如《振兴规划》,跨区域整合中如何减少地方保护主义政策,如何协调中央和地方所辖的各宣传部门的工作,如何放开社会资本并在制度上保障它们的利益,如何减少上市公司和拟上市公司的关联交易,各子媒体市场化改革详细时间表等还缺乏明确的政策指引。

出版业奏响上市集结号

公开资料显示,目前有180多家图书出版社完成或正在改制,上千种经营性报刊转企改制。更多的出版集团则在为打造双百亿出版集团做着铺垫。

河南省最大的文化产业集团中原出版传媒投资控股集团有限公司董事长邓本章8月11日告诉记者,由于盘子大,改革面临的困难也多。据了解,该集团仅退休人员就有4000多人,需要支付的改革成本非常巨大。记者了解到,目前集团上市的先期司法拍卖和股票过户的程序已经完成,深交所也已经受理了其旗下子公司S*ST鑫安恢复上市的申请。下一步将进行股改对价,并研究股份公司中装进哪些资产,之后再定向增发,而这些将成为本月底邓本章北京之行的主要目的。

而作为我国唯一双百亿出版集团凤凰出版传媒集团 的上市之路则备受关注。这家江苏知名出版集团在凤凰置业借壳上市后,旗下的江苏新华发行集团也将在今年底前实现单独IPO。而近年来,凤凰出版传媒集团销售收入正以每年近10亿元的速度递增。

目前江苏新华发行集团已整合了海南全省的新华发行网络,已挂牌成立海南凤凰新华发行公司,将控股原有的出版发行网络。这被媒体称为中国第一例发行领域的异地整合案。

逐渐走出金融危机阴霾的出版集团正在厉兵秣马,而已经在新闻出版总署备案、正在中国证监会排队等待上市的企业已超过10家。此前有消息称,这里既有湖南、四川、广东、江西等地的地方出版军团,也有中国出版集团这样的国家队。

尽管如此,有专家表示,我国的新闻出版行业内的整体上市目前还处于出版行业的试点阶段。我们文化传媒企业上市事实上不完全是一个市场行为,而是在国家主管部门的调控下,又进行了前置性审批的市场加政府的行为。国家发改委体改所文化产业研究中心相关人士介绍。

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