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来自 印刷出版 2019-11-28 02:32 的文章
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2014年新型中国包裹行业法律准则及布置汇总,升

目前,中国已经成为继美国和日本之后的世界第三大基础加工制造产业基地。而作为加工服务业的重要行业——印刷业在中国也是迅猛发展,最终中国将成为世界印刷基地。即将于5月11日在中国国际展览中心和全国农业展览馆拉开大幕的“第六届北京国际印刷技术展览会”无疑将成为万众瞩目的焦点。

印刷业界最关注的问题,是在“十二五”期间如何提高印刷业总产值。印刷业总产值显示的是印刷各门类消长的现实,透过数字,从业者可以探究其发展趋势。

行业监管对应的法律法规

分析各门类印刷产值占比 把握宏观调控

改革开放促进中国印刷业迅猛发展

要提高印刷业总产值的内涵和质量,就需要从各个细节上入手;而科学、细致地分析具体数据,则可反映行业发展的内涵和质量,进而可为印刷业的有效发展提供战略决策依据。

①《印刷业管理条例》

印刷业总产值中显示的印刷各门类消长的现实,尤其是其发展趋势,可以说是反映了印刷技术和行业的发展方向,一直是业内关注的重大课题和企业战略选择或转移的重要依据,也是业外投资者必须的参照,还可为政府部门对印刷业进行宏观调控、干预提供背景资料。

中国改革开放已经有20多年,现在我国人民物质文化生活水平已经得到大幅度提高,我国印刷业作为一种加工服务业也随之得到大大提高。如今不论是印刷工业技术装备水平,经营管理,还是科研成果,生产规模,都有了迅速的发展。通常超过国内生产总值1%就称为支柱产业、主导产业,而如今印刷业早在2003年就已经达到1.59%。

一、分析各门类印刷产值占比把握宏观调控

1997年3月8日,为加强印刷业管理,国务院发布《印刷业管理条例》,于1997年5月1日起施行。2001年8月2日国务院进行了修订,并发布《印刷业管理条例》。2016年2月6日,国务院发布《国务院关于修改部分行政法规的决定》,对《印刷业管理条例》进行修改补充。

从实物量增减 观察行业变化

1982年,我国印刷企业有1.1万家,从业人员85万人,年产值50亿元。到现在,据中华商务联合印刷有限公司总经理罗志雄在第八届世界印刷大会上的讲话表明,到2004年,中国印刷企业数量为16万多家,其中包括各类印刷企业8万多家,复英打英影印企业7万多家,从业人员超过300万人,产值一些猛增到260亿美元。

印刷业总产值中显示的印刷各门类消长的现实,尤其是其发展趋势,可以说是反映了印刷技术和行业的发展方向,一直是业内关注的重大课题和企业战略选择或转移的重要依据,也是业外投资者必须的参照,还可为政府部门对印刷业进行宏观调控、干预提供背景资料。

该条例主要用于规范出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动,明确国家实行印刷经营许可证制度,未依照此条例规定取得印刷经营许可证的任何单位和个人均不得从事包装印刷经营活动。

印刷业总产值是印刷业 产品和服务的总价值数据,因此可以从价值量增减的角度,观察印刷业的变化。印刷业实物量是印刷业产品和服务的物理量数据。笔者认为,物理量能够更准确地反 映行业生产能力变化的真实状况,因为在市场经济环境下,产品和服务的单价是变化的,所以总产值并不一定能准确地反映实物量的增减。从会计科目角度评价,以 不变价格计算的总产值,能准确地反映行业变化的实际。印刷行业要追求生产总量的提高。

所以说中国印刷工业已经形成一个重要的产业规模与市场规模。随着国民经济的发展,印刷行业规模与市场规模不仅有更加美好的前景,更孕育着巨大的市场潜力。

二、从实物量增减观察行业变化

②《印刷业经营者资格条件暂行规定》2001年11月9日,新闻出版总署颁布《印刷业经营者资格条件暂行规定》,进一步规范印刷业经营者的设立和审批,促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平。2015年8月28日,国家新闻出版广电总局发布《国家新闻出版广电总局关于修订部分规章和规范性文件的决定》,其中修订了《印刷业经营者资格条件暂行规定》,对印刷业经营者资格条件予以放宽,不再对厂房建筑面积和注册资本做硬性规定。

统一统计口径 反映实际情况

中小企业决胜今朝印刷市场

印刷业总产值是印刷业产品和服务的总价值数据,因此可以从价值量增减的角度,观察印刷业的变化。印刷业实物量是印刷业产品和服务的物理量数据。笔者认为,物理量能够更准确地反映行业生产能力变化的真实状况,因为在市场经济环境下,产品和服务的单价是变化的,所以总产值并不一定能准确地反映实物量的增减。从会计科目角度评价,以不变价格计算的总产值,能准确地反映行业变化的实际。印刷行业要追求生产总量的提高。

③《印刷品承印管理规定》

在印刷企业上报的总产值中,有的包含了纸张,有的则没有包含,应当统一口径。笔者认为,最好不包括纸张,因为会和造纸行业形成重复计算,使国民生产总值虚高;但应当将纸张在印刷企业的增值部分采购、保管等管理费计算在内。这样更能准确反映行业实际情况。

据国家经贸委中小企业司的材料表明,从1990年开始,中国经济快速增长中工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。而印刷行业作为中国经济不可缺少的一员自然也包括在其中。从全国印刷企业结构看,印刷行业以中小企业为主的形势已经形成。统计资料显示,如今各类印刷企业共有82189家,其中国有企业7880家占9.6%;集体企业30219家,占36.8%;三资印刷企业2295家占2.8%;有限责任公司、股份有限公司7045家,占8.6%;个体私营企业32998家,占40.1%;其他企业1752家,占2.1%。

三、统一统计口径反映实际情况

2003年7月18日,新闻出版总署发布《印刷品承印管理规定》,提出印刷业经营者接受委托印刷各种印刷品时,应当验证委印单位及委印人的各项证明文件并妥善保存。该规定规范印刷业经营者的印刷经营行为,健全承接印刷品管理制度。

根据销售产值 调整生产结构

中国印刷及设备器材工业协会秘书长许锦枫指出,目前中国中小印刷企业之所以已经占据大多数印刷市常很关键的因素是中小企业体制上灵活,服务上到位。比起大企业来说更加适应市场经济的发展。因为对于大型企业,特别是公有制企业来说,很难做到像中小企业那样根据市场需要及时灵活转变,这是其体制上所决定的。虽然公有制企业经营者在意识上也知道只有不断地改进服务水平才能真正赢得市场,但在执行上却很难达到预期目的。但中小企业就完全不同,其从上到下的执行近乎完美,这是大型公有制企业之所以输掉市场的本质原因所在。

在印刷企业上报的总产值中,有的包含了纸张,有的则没有包含,应当统一口径。笔者认为,最好不包括纸张,因为会和造纸行业形成重复计算,使国民生产总值虚高;但应当将纸张在印刷企业的增值部分——采购、保管等管理费计算在内。这样更能准确反映行业实际情况。

④《商品条码管理办法》

销售产值是产品售出的总价值,是产品价值的市场实现,它反映了市场对产品实际接受的程度和生产的实际效果。印刷行业应当重视销售产值,并努力追求较高的产销比例,使总产值落到实处。同时,还可以以市场的反馈,指导和调整企业和行业的生产方向。[next]

北京奇良海德印刷有限公司总经理朱国良的讲述恰恰印证了这一点,他说,作为一家如今在业内有一定知名度的中小企业,从我们的发展历程中不难看出这样一点,就是面对市场经济,我们最核心的竞争力就是:服务!虽然中小企业在体制上比较灵活,但如果没有了真正良好的服务,体制再灵活也没有用。

四、根据销售产值调整生产结构

2005年5月30日,国家质检总局发布《商品条码管理办法》,旨在规范商品条码管理,保证商品条码质量,加快商品条码在电子商务和商品流通等领域的应用。要求从事商品条码印刷的企业可以向条码工作机构提出申请,取得印刷资质。获得印刷资质的印刷企业,可优先承接商品条码的印刷业务、国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会是全国商品条码工作的主管部门,统一组织管理全国商品条码工作。

从各类企业贡献占比 判断发展指向

所以今后印刷工业中的中小企业的发展应该引起业界的重视,它们已经是印刷产业经济结构中不可忽视的重要组成部分。

销售产值是产品售出的总价值,是产品价值的市场实现,它反映了市场对产品实际接受的程度和生产的实际效果。印刷行业应当重视销售产值,并努力追求较高的产销比例,使总产值落到实处。同时,还可以以市场的反馈,指导和调整企业和行业的生产方向。

⑤《中华人民共和国循环经济促进法》

新闻出版总署对印刷业 的布局是,组建若干大型企业集团和众多术有专攻的中小企业,并着力打造各自的品牌。通过对各类企业对总产值贡献占比的统计、显示和分析,可以检验印刷行业 的规模化、集团化、集中化程度,可以看出优质企业、品牌企业贡献的增减,这将为下一步工作部署提供背景资料,指明努力方向。

中小企业的发展需要质的飞跃

五、从各类企业贡献占比判断发展指向

2008年8月29日,全国人大会常务委员会发布《中国人民共和国循环经济促进法》

通过各质量层级产值比例 检验产品质量优劣

对于中国印刷业的发展历程来说,2001年是极其重要的一年。因为就在这一年的11月9日,新闻出版总署署长石宗源签署了中华人民共和国新闻出版总署第15号令,宣布《印刷业经营者资格条件暂行规定》自发布之日起施行。这在当时引起了业界极大的反响。因为这代表着中国印刷业一直门槛较低的状况从此改变了。时至今日,回头看看当时总署发布此规定真是高瞻远瞩。

新闻出版总署对印刷业的布局是,组建若干大型企业集团和众多术有专攻的中小企业,并着力打造各自的品牌。通过对各类企业对总产值贡献占比的统计、显示和分析,可以检验印刷行业的规模化、集团化、集中化程度,可以看出优质企业、品牌企业贡献的增减,这将为下一步工作部署提供背景资料,指明努力方向。

。其中,明确提出生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业,必须对废弃的产品或者包装物负责回收、从事工艺、设备、产品及包装物设计,应当按照减少资源消耗和废物产生的要求,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案,并应当符合有关国家标准的强制性要求、设计产品包装物应当执行产品包装标准,防止过度包装造成资源浪费和环境污染。

印刷行业的产品和服务,同其他行业一样,总会是有优、有劣、有合格等不同层级。观察印刷业总产值提高的质量,就是要看各质量等级产品占总产值的比例,看合格率提高了没有,优质品占的比例提高了没有。印刷企业和行业,要追求总量的提高,更要追求合格和优质品率的提高。

新闻出版总署印刷复制管理司副司长李琛表示,自从《印刷业经营者资格条件暂行规定》发布后,印刷企业在数量上并没有非常快的发展速度,但在整个产值上的扩张速度却是惊人的。

六、通过各质量层级产值比例检验产品质量优劣

⑥《清洁生产促进法》

高端产品产值占比 折射行业后续能力

记者了解到,中国目前多数中小企业因为资金等问题,还处于粗放管理,经验管理,在一些私营企业中家族式管理还较为普遍,特别是缺乏管理人才。因此就如李琛所说,今后中小企业要努力通过按照现代企业管理制度的规范化来提高自身的竞争力。鼓励中小企业在新工艺、新领域上积极提高自己,使自己真正成为市场产值的创造者。

印刷行业的产品和服务,同其他行业一样,总会是有优、有劣、有合格等不同层级。观察印刷业总产值提高的质量,就是要看各质量等级产品占总产值的比例,看合格率提高了没有,优质品占的比例提高了没有。印刷企业和行业,要追求总量的提高,更要追求合格和优质品率的提高。

2002年6月29日,全国人民代表大会常务委员会通过《全国人民代表大会常务委员会》并于2003年1月1日起实施。2012年2月29日全国人民代表大会常务委员会通过了《关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》,自2012年7月1日起施行。

所谓高端产品可以理解为高新技术含量高的产品、创新产品、升级换代产品等。这些产品代表着印刷业发展的方向,是印刷行业努力的目标之一。其产值在总产值中占比的大小及趋势,说明印刷业发展的质量和后续能力。[next]

朱国良亦深知一个事实:现在中小企业只是在总体数量上占据了大多数,但在产值上还远远没能占据大多数。另外,中小企业中存在良莠不齐的现象,有的公司只有四五个人,这样的话在公司管理、产品质量上就很容易出现差错,使得中小印刷企业的整体形象受到损害。所以,他在建议国家有关部门应该加大行业监管力度的同时,强调中小企业自身需要加强设备、技术等方面的改造,真正实现质的飞跃。

七、高端产品产值占比折射行业后续能力

该法对商品包装有详尽的规定:产品和包装物的设计,应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响,优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。

绿色产品产值占比 检验行业成果

所谓高端产品可以理解为高新技术含量高的产品、创新产品、升级换代产品等。这些产品代表着印刷业发展的方向,是印刷行业努力的目标之一。其产值在总产值中占比的大小及趋势,说明印刷业发展的质量和后续能力。

行业相关政策性文件

新闻出版总署提出了发展绿色印刷的要求,这是利国利民利后代的好事。在印刷业总产值中统计绿色产品产值占比,可以验证印刷行业贯彻新闻出版总署要求的成果,检讨不足,继续努力。

八、绿色产品产值占比检验行业成果

①《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

印企要向 产业链前后端发展

新闻出版总署提出了发展绿色印刷的要求,这是利国利民利后代的好事。在印刷业总产值中统计绿色产品产值占比,可以验证印刷行业贯彻新闻出版总署要求的成果,检讨不足,继续努力。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出,推进重点产业结构调整,改造提升消费品工业,促进制造业由大变强。包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。根据包装行业实施十二五规划的指导思想和基本方针,加快包装产业优化升级,充分发挥包装产业的配套和服务功能,建立和完善产业集聚区公共服务体系,培育具有特色的区域品牌,是十二五时期包装产业发展的重要路径。

产业链微笑曲线表示:产品前端的创意设计和后端的销售、物流,占据着产品利润的大部;而处在底部的加工,利润却最小。印刷企业向产业链的前后两端进军,可获取较高的利润,这是企业和行业创新发展的途径之一。在印刷业总产值中分段统计,显示产品产值及占比,可以检验证印刷行业努力的结果。

九、印企要向产业链前后端发展

②《印刷业十二五发展规划》

产业链微笑曲线表示:产品前端的创意设计和后端的销售、物流,占据着产品利润的大部;而处在底部的加工,利润却最小。印刷企业向产业链的前后两端进军,可获取较高的利润,这是企业和行业创新发展的途径之一。在印刷业总产值中分段统计,显示产品产值及占比,可以检验证印刷行业努力的结果。

《印刷业十二五时期发展规划》提出,到十二五期末,我国印刷业总产值预计超过11,000亿元人民币,争取成为全球第二大印刷大国;产值超过50亿元的印刷企业有若干家,产值超过10亿元的印刷企业超过100家,培育一批具有国际竞争力的优势印刷企业;基本建立绿色环保印刷体系,力争绿色印刷企业数量占到我国印刷企业总数的30%;数字印刷产值占我国印刷总产值的比重超过20%。以数字印刷、数字化工作流程、深圳市裕同包装科技股份有限公司首次公开发行股票招股说明书148CTP和数字化管理系统为重点,在全行业推广数字化技术,同时,以信息化改造传统印刷业,促进印刷业现代化。

《绿色原辅材料产品目录》∣纸张

③《文化产业振兴规划》

近期,一则新闻报道刷爆微信朋友圈,《书籍竟是环境污染源?...

2009年9月,国务院发布《文化产业振兴规划》,文化产业由此上升为国家的战略性产业。《文化产业振兴规划》提出,以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点,加大扶持力度,完善产业政策体系,实现跨越式发展。其中,印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷,建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。

发改委出手纸价乱象再追踪:富阳

2010年3月19日,中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会联合发出《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,支持文化产业的发展。

7月10日,一条《纸价乱象,国家发改委终于出手!杭州市富阳区...

④《中国制造2025》

纸价乱象,国家发改委终于出手!

2015年5月8日,国务院发布《中国制造2025》战略规划。《中国制造2025》是强化高端制造业的国家战略规划,是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。

目前,纸张价格无序上涨的影响已经超出了造纸和印刷圈,引发...

纲领中提出,加快制造业绿色改造升级。全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造,大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备,加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺,实现绿色生产。积极引领新兴产业高起点绿色发展,大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量,建设绿色数据中心和绿色基站,大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。

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