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在中央企业定点帮扶贫困革命老区,封面报道丨

为部署开展中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动,推进中央企业扶贫开发工作,国务院扶贫办和国资委于3月31日在北京友谊宾馆组织召开中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动座谈会,国务院扶贫办刘永富主任、国资委徐福顺副主任出席会议并讲话,总院李亚平副院长参加会议,各有关中央企业、省扶贫办分管定点扶贫工作的单位领导和部门负责人参加会议。

3月31日下午,国务院扶贫办和国资委在北京召开中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动座谈会,学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于新时期扶贫开发的一系列重要指示批示精神,交流中央企业定点扶贫工作经验,安排部署中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动。国务院扶贫办党组书记、主任刘永富,国务院扶贫办副主任郑文凯,国资委副主任、党委委员徐福顺出席会议,刘永富和徐福顺作了讲话。

徐福顺

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座谈会上,中国石油、中国海油、国家电网、中国华能、华润集团等中央企业代表交流发言介绍定点扶贫工作经验。

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(2015年3月31日)

作为国民经济重要支柱的央企,近年来在扶贫方面亦是大显身手。尽管近两年因经济下行,多家央企经营压力加大,但扶贫资金一直在增加。

国务院扶贫办刘永富主任、国资委徐福顺副主任分别讲话,充分肯定中央企业定点扶贫工作取得的成绩,感谢中央企业定点扶贫工作所付出的努力,同时分析定点扶贫工作面临的新形势和新要求,强调定点扶贫工作是中央企业的社会责任和政治责任,与全面实现小康社会和伟大的“中国梦”紧密相关,定点扶贫工作意义重大,各中央企业要敢于担当、强化引领,对照中央和国务院定点扶贫工作要求把各项扶贫工作切实抓实抓好。

今天,国务院扶贫办、国务院国资委共同召开的这次座谈会,也是中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动的启动会。刚才,中国石油、中国海油、国家电网、中国华能、华润集团5家中央企业与大家交流分享了各自开展扶贫工作的经验和做法,还有中国远洋、中国电子、中国五矿3家中央企业提供了书面交流材料。这些中央企业的做法经验各具特色,值得大家学习和借鉴。特别是刚才国务院扶贫办刘永富主任作了重要讲话,非常难得。这个讲话很重要,解读了党中央、国务院特别是习近平总书记、李克强总理关于新时期扶贫工作的新部署新要求,也充分肯定了全国扶贫工作包括中央企业的扶贫工作。根据百县万村活动的特点,提出了进一步加强对贫困革命老区的支持力度,不让老区和老区人民在全面建成小康社会进程中掉队。同时,针对扎实做好百县万村活动、在扶贫攻坚中发挥重要作用,对我们中央企业提出了殷切期望,各企业在下一步工作中要认真贯彻落实。刘永富主任和扶贫办同志的到会,给我们带来了鞭策和动力。下面我代表国务院国资委,讲3点意见。

资料显示,早在2012年,国资委所辖116家中央企业第一次全部参与了定点扶贫,共结对帮扶239个贫困县。

李亚平副院长会后与河南省扶贫办汪继章副主任交流总院定点扶贫新县相关工作情况。

一、深刻认识开展百县万村活动的重要意义

2014年,国资委又会同国务院扶贫办开展了“中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动”,由68家中央企业结对帮扶108个贫困革命老区县。

在新时期,中央企业的社会责任不是削弱而是加强了。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出“加强企业社会责任立法”。因此中央企业履行社会责任,不仅是觉悟的展现,也是法治的必须。中央企业要在扶贫工作中发挥示范、引领和表率的作用。

记者采访获悉,央企近年来在扶贫方式上发生了较大改变,区别于传统的“给钱给物”,更加注重发挥其行业和运营优势,增强贫困地区的内生动力。

在新时期扶贫开发中,在有效的工作机制建立方面,在资源如何整合、如何更精准方面,国务院扶贫办抓到了点子上。我们这次扶贫活动放在中央企业定点扶贫县范围内,在未来的3年时间内,把这108个县10000多个村的扶贫工作做好,重点解决村范围内“缺水、缺电、缺路”的突出问题。另外给大家通报一件事,我们最近还在和民政部沟通,准备选择几个省的若干中央企业定点扶贫县,重点帮助解决农村救急救难的事。对目前社会救助政策还没涵盖了的事项,中央企业要发挥补充作用。百县万村活动,是贯彻落实四个全面战略第一条“全面建成小康社会”的一次重要活动。要全面建成小康社会,就不能让平均数掩盖贫困数,要打好这一场攻坚战。中央企业是国有企业的主力军,是国民经济的基础,有责任、有义务为全面建成小康社会作出应有的贡献。革命老区为革命胜利做出了重大的牺牲,但目前制约革命老区群众生产生活的因素还很多。建国60多年了,有的革命老区连电灯都没有,因此要带着深厚的感情推进革命老区加快发展,脱贫致富。在中央以及国务院扶贫办的统筹下,要上升到讲大局、讲政治的高度,要按照习近平总书记的要求和党中央、国务院的部署,在扶贫开发工作中把贫困革命老区作为工作重点,要积极探索,努力提高中央企业扶贫开发工作的水平,努力做到精准扶贫、精准脱贫。我们要发挥优势,在这个活动中按照“精准”的要求、“脱贫”的要求、“解决根本”的要求,积极探索,把百县万村活动真正打造成中央企业践行社会责任的工作品牌。

首份扶贫开发社会责任报告

二、充分肯定中央企业扶贫开发取得的成绩以及为贫困革命老区作出的重要贡献

作为央企,中国石油扶贫点已分布大半个中国。

国务院国资委以及各中央企业,认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的一系列方针政策和决策部署,在扶贫开发包括援疆、援藏、援青方面,开展了大量卓有成效的工作。这几年,从格局上讲,实现了中央企业定点扶贫工作的全覆盖。中央企业结对帮扶239个国家扶贫开发工作重点县,对口支援西藏16个县、青海省藏区16个县。“十二五”以来,中央企业在定点扶贫工作中投入资金40多亿元,在援疆援藏援青工作中投入资金30多亿元,累计超过70亿元。除了资金支持,在帮扶干部如何在当地发挥作用、工作机制如何有效建立、如何抓住扶贫开发的根本问题等方面,我们也进行了许多有效探索,做了很多有成效的工作。

4月27日,中国石油2015年度社会责任报告暨《中国石油扶贫开发企业社会责任专题报告》在京发布,这是中央企业首次发布扶贫开发社会责任报告。

长期以来,中央企业的发展也得到了革命老区的有力支持,特别是在涉及到基本公共服务、基础设施建设、资源开发等方面。中央企业与革命老区建立了深厚的感情。目前,在中央企业结对帮扶的239个国家扶贫开发工作重点县中,有108个县是革命老区县,占中央企业结对帮扶贫困县的45%。其中中国石油、国家电网、中国电子这3家中央企业各结对帮扶了4个革命老区贫困县,中国海油、中国五矿、中煤集团、中国中铁这4家中央企业各结对帮扶了3个革命老区贫困县。近几年来,中央企业对结对帮扶的革命老区县付出了巨大努力,开展了大量工作。在帮助革命老区贫困村解决缺水、缺电、缺路问题方面,多家中央企业已陆续实施了大量项目。2014年,中核工业、兵器工业、中国石化、中国国电、中电投集团、神华集团、中国移动、一汽集团、武钢集团、国投公司等20多家中央企业在结对帮扶的革命老区县开展了相关工作。中央企业要进一步加大力度、集中力量,按照“精准”的要求,继续探索努力。此外,在国务院扶贫办关于扶贫工作总结中涉及到的减贫任务的完成方面、机制改革方面、重点工作推进方面,中央企业默默无闻、任劳任怨、勇于担当。特别是一些专项工作包括社会公益、行业公益、专项扶贫等,在国家有关部委和相关省区市的组织下,中央企业在一线担当,做出了重要贡献。在此,我代表国务院国资委,向各中央企业、向在座的各位并通过你们,向各企业选派的帮扶干部、挂职干部等扶贫工作的实践者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

报告显示,在2006—2015年间,中国石油的扶贫开发工作覆盖了新疆、西藏等23个省,投入超过13亿元,扶贫项目总数达到1474个。

三、扎实开展百县万村活动,推动中央企业扶贫开发工作取得新成效

在中国石油扶贫地图上,密密麻麻标注出新疆、西藏等23个省区市的212个县。

关于百县万村活动,我完全赞同刘永富主任提出的5点要求,希望中央企业特别是在座的68家中央企业抓好贯彻落实。建议委扶贫办把刘主任的讲话以通报的形式印发给各企业,并充实具体的工作方案。我着重强调以下几点:

随着扶贫地点的不断延伸,扶贫队伍也愈发壮大,中国石油先后选派优秀中青年挂职干部500余人深入扶贫一线;受益人群越来越广,帮扶贫困人口500多万。

一是要摸清家底,开展细致的调查研究。按照要求,此次活动重点是解决有关贫困村缺水、缺电、缺路的问题。会后有关中央企业要主动与扶贫县对接联系,摸清具体情况,取得详实的资料。各有关中央企业向贫困老区县派出的挂职干部要积极配合当地政府,共同开展好调研、摸底、登记、造册工作,切实摸清情况。钱不能乱花,要用在老百姓身上,特别是急需的民生项目上。要用3年时间完成任务,特殊情况下如任务重、困难多的中央企业,不能在规定时间内完成任务,可以和委扶贫办商量解决方案并向国务院扶贫办报告。此外,我再重申强调,重组合并的中央企业,定点扶贫任务不减。

“扶贫开发社会责任报告要向社会传递的声音是:加大民生帮扶投入,强化产业帮扶力度,创新治理帮扶方式,为打赢脱贫攻坚战作出新贡献。”中国石油副总经理喻宝才在报告发布会上如此表示。

二是要落实责任。各中央企业负责这项工作的同志要有责任感,要站在全局的高度,要有担当意识,要有紧迫感。中央企业必须一如既往地把当地政府的主体作用发挥好,紧紧依靠当地的村、乡、县开展工作。虽然我们有些企业面临业绩下行的压力甚至亏损,但在这个问题上我们要讲担当精神,要把任务领回去并向主要领导报告,必须坚决完成。刚才刘永富主任也强调了,在完成这项工作的同时,其他扶贫开发任务要按规划继续推进,特殊情况下可与当地扶贫部门沟通进行适度调整。后续将开展监督检查,一分部署,九分落实,必要的时候召开现场会解决问题。

扶贫成效

三是要统筹协调。在全面推进中央企业扶贫开发工作方面,我们要统筹做好以下几个方面工作:一是把这项活动作为近期中央企业扶贫开发工作的重要载体,二是帮助解决救急救难的问题,三是对少数民族地区的对口帮扶,四是产业支援地方发展。

中国石油只是央企扶贫的一个缩影。

会后,我们要在国务院扶贫办的指导下,在扶贫和援疆援藏援青方面,建立一套管用的、有效的监督管理机制。另外在宣传方面要及时总结经验,对存在的问题也不要回避,要通过多种渠道多种形式宣传报道在一线工作的同志、做出贡献的同志。

2016年2月26日,国资委在京召开中央企业扶贫开发工作会议,总结交流“十二五”时期中央企业扶贫开发工作,部署推动新阶段工作。

同志们,推进扶贫开发是实现全面建成小康社会战略的迫切需要。中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动责任重大、使命光荣、任务艰巨。今天我们既召开了一次专项活动的座谈会,更是一次中央企业扶贫开发工作的再动员会。中央企业要在党中央、国务院坚强领导下,与社会各界共同努力,以百县万村活动为契机和抓手,创新工作模式,推动扶贫开发工作取得新成效,真正发挥中央企业率先示范和引领作用,为我国全面建成小康社会宏伟目标做出新的更大贡献。

国家电网公司副总经理韩君参加会议并代表公司作交流发言。他在交流发言中从三个方面对国家电网公司在“十二五”期间扶贫工作取得的成效进行了总结回顾:一是加大贫困地区电网投入,增强了电力服务农村经济社会发展的能力;二是认真贯彻中央扶贫开发部署,真诚做好革命老区县定点扶贫工作;三是深入实施电力援藏援疆工作,促进了边疆地区经济社会发展。

据韩君介绍,下一阶段特别是“十三五”时期,国家电网将加快推进城乡电网一体化发展,投资5324亿元,全面提升农网供电保障和服务支撑能力,用两年时间完成农村电网改造升级及平原地区机井通电,投资继续向边远贫困地区倾斜,着力改善贫困地区生产生活用电条件。全力实施“国网阳光扶贫行动”,实施村村通动力电工程、国家光伏项目接网工程以及五县区定点扶贫工程,用三年左右时间完成定点扶贫任务,实现五县区31.88万贫困人口全面脱贫,为国家脱贫攻坚作出积极贡献。

国资委副主任、党委委员徐福顺指出,“十二五”以来,广大中央企业积极响应中央号召,为我国扶贫开发事业作出了积极贡献。目前国资委监管的106家中央企业以及3家电信企业出资成立的铁塔公司共结对帮扶了遍及21个省的246个贫困县,约占全国592个国家扶贫开发工作重点县的42%,比“十一五”末增加了57个县,平均每家中央企业结对帮扶2.3个县。

据介绍,除以上定点扶贫任务,还有16家中央企业对口支援西藏21个县,16家中央企业对口支援青海省藏区16个县,40多家中央企业参与了产业援疆工作。

徐福顺在发言中还提到,中央企业结对帮扶的地方党委政府多次来信来函,对中央企业及其扶贫干部提出表扬、表示感谢。

上述会议上,国务院扶贫办副主任洪天云也充分肯定了国务院国资委和中央企业扶贫开发工作取得的突出成绩。

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▲2016 年6月20日,国家电网四川省电力公司员工七一前夕走进彝乡,帮助彝族老乡检查电源板。

突出精准与行业优势

在前述中国石油的扶贫开发社会责任报告发布会上,喻宝才表示,“十三五”期间,中国石油扶贫将坚持“输血”“储血”和“造血”相结合。

这种转变,亦是央企扶贫的共性。

位于西海固地区的宁夏海原县,是一个集干旱山区、革命老区、回族聚居地为一体的贫困县。

因为生态脆弱、交通成本高,当地政府的多次招商均成效不佳。

前些年,也有企业陆续捐钱赠物帮扶,但并没有从根本上改变贫困面貌。

“我们不希望扶贫只是给点钱、给点物,这样达不到中央对于精准扶贫的要求。”宁夏扶贫办主任董玲说。

国务院扶贫办副主任郑文凯认为,央企除扶贫捐助外,可以发挥自身在相关产业、行业中的主导地位和视野宽、信息量大的优势,在贫困县产业带动、资源开发、经济发展中带来更多的推动。

2012年底,国务院扶贫办、国资委新增宁夏海原县为华润集团的定点扶贫县。

三年多来,华润集团探索出新的扶贫方式,变“输血式”扶贫为“造血式”,且发力更加精准。

“我们不希望只是一次性的捐助,而希望这种建设能与当地的产业发展结合起来。我们立足于打造现代化的农业和畜牧业,通过现代农业的生产安排、发展思路帮助当地农民生产出产品,并通过华润的零售网络推荐给消费者。最终帮助农民增加收入,改善生活,实现良性循环。”华润集团董事长傅育宁曾对媒体如此表示。

董玲表示,华润的扶贫模式真正实现了“培育一个产业,建立好的机制和可持续发展的模式”的精准扶贫目标。

徐福顺在前述中央企业扶贫工作会议上表示,中央企业在定点扶贫工作中一定要切实贯彻落实习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”的指导思想,突出“精准”,围绕“精准”下功夫、做文章,着力在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

他指出,“十三五”期间,中央企业在全力推进改革发展的同时,要把扶贫开发作为重要任务统筹推进,以踏石留印、抓铁有痕的精神真抓实干,确保扶贫开发各项任务圆满完成。

洪天云在会上提出了四个方面的要求,一是目标要精准;二是措施要精准;三是资源使用要精准;四要进一步加大工作力度,做好中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动,抓实抓细抓出实效。

他强调,要对贫困人口给予特惠支持,努力避免平均分配、“撒胡椒面”和“大水漫灌”。“在帮扶过程中,要充分调动贫困地区、贫困群众的积极性、主动性、创造性,激发内生动力”。

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